时时彩自动计划软件|11选5追号计划手机软件
  设为首页 繁体中文 用户登录 今天是:
您现在的位置: 济南莱芜公共汽车公司 > 政策文件 > 地方文件 > 正文
莱芜市人民政府办公室转发市建委等部门关于优先发展城市公共交通的意见的通知
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1454    更新时间:2014-12-30         ★★★

各区人民政府, 市政府各部门,高新区管委会,市直各企事业单位:
  市建委、发展改革委、科技局、公安局、财政局、国土资源局、物价局《关于优先发展城市公共交通的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。


                                 莱芜市人民政府办公室

二○○七年四月二十八日


关于优先发展城市公共交通的意见
莱芜市建委 莱芜市发展改革委

莱芜市科技局 莱芜市公安局 莱芜市财政局

莱芜市国土资源局 莱芜市物价局

(二00七年四月十日)


  根据《山东省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于优先发展城市公共交通的意见的通知》(鲁政办发【200641号)精神,结合我市实际,提出以下意见:
  一、提高对优先发展城市公共交通重要意义的认识
  随着近年来城市人口和机动车辆的迅速增加,交通拥堵问题在我市开始出现。优先发展公共交通是改善城市人居环境、建设节约型社会、促进城市可?#20013;?#21457;展的必然要求,是贯彻落实科学发展观的重要举措,符合我市城市交通发展的实?#30465;?#21508;级各有关部门一定要进一步提高思想认识,牢固树立公交优先的观念。要切实加大对城市公共交通的投入,不断完善现有公交线网,及时更新车辆,不断扩大和延伸城市公?#37096;?#36816;交通的覆盖范围,积极发展城乡公交,使更多的人民群众享受到公共交通带来的方便和实惠。要通过政策支持、财政投入、改革机制、加强管理等多种措施,不断提高公交企业的装备水平和营运效益,加快城市公?#37096;?#36816;交通事业的发展。
  二、我市城市公共交通事业发展的指导思想和发展目标
  (一)城市公共交通事业发展的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观和构建和?#25104;?#20250;的要求,全面实施公交优先战略,坚持统筹规划、政府主导、政策扶持、法律规范、有序竞争、协调发展的原则,进一步推广和普及节能?#32321;?#30340;公交车辆,完善公共交通基础设施,优化运营结构。积极稳妥地推进公交行业改革,逐步建立起干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统,为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。
  () 城市公共交通行业的发展目标:用5年左右的时间,使我市公共交通的便捷性、舒?#24066;?#26377;明显提高,公交出行成为广大市民出行的首选方式。到2010年,万人拥有公交车要达到15标台、城市公共交通出行分担?#23460;?#36798;到35%以上;城市快速干线的公交?#24615;?#36895;度要达到25km/h以上、普通干线达到20km/h以上;城区站点覆盖?#23460;?#22823;于70%,公交停车场停车位达到全部公交车辆的90%以上;公共交通在城市交通中的优先地位基本确立,大容量公交车及?#34892;?#22411;公交车合理搭配、基本覆盖全部城区的公交运营体系形成。
  三、充分发挥规划在公共交通事业发展中的调控作用
  城市公?#37096;?#36816;交通规划是城市总体规划的重要组成部分。要按照《城市规划编制办法》和《山东省城市公?#37096;?#36816;交通规划编制暂行规定》的要求,2007年底前编制和调整城市综合交通体系规划和公?#37096;?#36816;交通专项规划。要正确处理城市公共交通发展与经济发展、社会进步和生态环境的关系,科学确定公交发展战略、目标、任务、有关技术和经济政策,有效配置和利用交通资源,统筹安排公共交通站点、线路、运力、换乘枢纽等设施,建立以公共交通为导向的城市发展模式。在规划中提前预留城市公共交通基础设施用地,重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等内容。城市道路与城市公交客运是一个不可?#25351;?#30340;有机整体,必须做好两者之间的衔接,要优化路网、线网布局,使之相互协调。要在公共汽车、出租汽车、轨道交通、企业车辆和私人车辆等多种出行方式之间形成合理的比例关系,实施总?#38752;?#21046;。规划编制所需经费要纳入财政预算,?#32321;?#23436;成编制任务。要采取有利措施保障规划的组织实施,切实防止和纠正违反规划、侵占公共交通基础设施及其建设用地的行为,保证优先发展公共交通的需要。
  四、着力搞好城市公共交通设施建设
  (一)合理规划设置场站和配套设施。要按照城市公共交通规划要求,将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划。要在城市主要交通干道上建设港湾式停?#31354;荊?#37197;套完善站台、候车亭等设施。按照“满足群众需求,不干扰正常通行”的原则,合理规划、科学设置小公共汽车和出租汽车停靠点。要将公共交通场站作为新建居住小区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项重要内容,实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通场站设施,不得随意改变用途。对符合公共交通车辆通行条件的居住区,应设置公共交通线路及相应的站点。对未按规定配套建设公共交通场站等公共交通设施的建设项目一律不予审批、验收。
  (二)加强城市交通换乘枢纽建设。交通换乘枢纽是城市交通系统的关键?#26041;冢?#24314;立换乘枢纽?#34892;模?#23454;现公共汽车之间以及城市交通与铁路、公路之间的方便快捷换乘,可?#36816;?#30701;乘车时间,提高工作效?#30465;?#25442;乘枢纽?#34892;?#35201;配套建设机动车、非机动车停车场,配备相应的指向标示、线路图、时刻表、换乘指南等服务设施,以进一步满足群众需要。
  (三)推动智能公共交通系统发展。要积极利用高?#24405;际酰?#25913;造传统的公共交通系统,以信息化为基础,促进乘客、车辆、场站设施以及交通环境等要素之间的良性互动,推动智能公共交通系统建设。要根据本地城市的道路特点、交通流动规律以及车辆特性,优化交通信号配置,科学合理地设置城市公共汽车优先通行信号管理系统。特大城市和大城市要充分利用定位技术,建设公共交通线路运行显示系统、多媒体综合查询系统、乘客服务信息系统,进一步完善和普及公共交通的IC卡系统,最大限度地方便乘客出行。要不断加大对公共交通的科技投入,优化运营车辆的指?#25317;?#24230;,实现公交智能化调度和管理,提高运营效?#30465;?SPAN lang=EN-US>
  (四)加快建设公交专用车道。要把加快城市公共交通专用道作为近期优先发展公共交通的重点。在城市?#34892;?#22478;区内所有双向六车道以上的道路,都必须建设城市公共交通专用道或专用线。要按照《道路交通安全法》的有关规定和实施畅通工程、绿色交通示范工程的要求,建立城市公共交通专用车道的监控系统,对占用城市公共交通专用道、影响城市公共交通车辆正常运行的车辆要及时制止和查纠,提高城市公共交通车辆的运行速度和准点?#30465;?SPAN lang=EN-US>
  五、进一步完善优先发展城市公共交通的相关政策
  (一)切实加大对城市公交的资金投入。市政府每年都要列出专项资金,用于城市公?#37096;?#36816;交通设施建设,并?#32321;?#27599;年都有稳定的增长,公交建设资金占城市建设资金支出的比例应保持在5%以上,具体可从城市公用事业附加?#36873;?#22522;础设施配套费以及土地出?#23186;?#20013;用于城市基础设施建设的部分列支。政府财政投入的重点应用于城市公?#37096;?#36816;交通规划确定的停车场、首末站、港湾式停车站、换乘枢纽、保养场、调度?#34892;?#31561;设施建设,以及国有公?#37096;?#36816;交通企业的车辆更新和设施维护。城市公?#37096;?#36816;交通企业作为独立核算的市政公用企业,要进一步加强管理,在?#32321;?#31038;会效益的前提下,努力提高经济效益。

要建立规范的公交财政?#22266;?#21046;度,通过对公交企业的成本费用审计和评价,合理界定政策性亏损。对于公交企业承担的老年人、残疾人、军人免费乘车,学生和成人持月票乘车等社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出,城市政府应定期给予相应的补偿。
  (二)建立健全城市公交行业的法规和标准体系。要从实际出发,借鉴国内外优先发展公共交通的成功经验,从规划、建设、管理等方面,加快建立?#32321;?#20844;共交通优先发展的法律法规体系。要健全场站建设、车辆配备与更新、设施装备、服务质量等方面的技术标准体系,进一步强化法律法规和标准的指导作用,促进城市公共交通健康有序发展。
  (三)建立规范的城市公交客运票价定价和调整机制。城市公?#37096;?#36816;交通运价要兼?#21496;?#27982;效益和社会效益、企业经营成本和群众承受能力等综合因素,按照保本微利的原则科学合理地确定。城市公共交通票价的调整要本着公开透明的原则,通过召开听证会,充分征求广大乘客和社会各界的意见,严格按?#23637;?#23478;和省市有关规定程序进行。
  (四)进一步加强对城市公?#37096;?#36816;交通的政策扶持。对在城市规划区内开行且执行城市公共交通票价的城市公共交通车辆免征公路客运附加费;城市公共交通场站免征城市基础设施配套?#36873;?#22478;市道路占用挖掘?#36873;?#32511;地占用补偿?#36873;?#22478;市公共交通线路特许经营权有偿出让费等主要用于发展城市公共交通事业。对符合现行有关税收优惠政策条件的城市公共交通企业,经有关行政主管部门审核批准后,可享受相应的税收优惠。城市公共交通规划确定的停车场、保养场、首末站、调度?#34892;摹?#25442;乘枢纽等设施,其用地符合《划拨用地目录》的,应以划拨方式供地。
  六、积极稳妥地推进城市公共交通行业的各项改革
  按照《山东省人民政府关于加快推进城市市政公用事业改革的意见》(鲁政发〔200374号)的要求,在保障公共利益和公共安全的前提下,积极引进市场机制,稳妥推进城市公?#37096;?#36816;交通行业的各项改革。要逐步放开城市公共交通经营市场,形成国有主体、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。要以建立规范的现代企业制度为目标,深化国有城市公共交通企业改革。大力扶持公共交通骨干企业的发展,为优先发展城市公共交通创造有利条件。在产权明晰、权责明确的基础上,引导社会资金和国外资本参与国有公共交通企业改革和重组,优化企业的资本结构,实现投资主体多元化、经营管理市场化、发展建设集约化,使城市公共交通企业真正成为自主经营、自我发展、自我?#38469;?#33258;我完善的市场主体,不?#26174;?#24378;企业的发展活力。
  七、强化对城市公?#37096;?#36816;交通市场的监管
  (一)明?#20998;?#36131;。市建委作为我市城市公共交通行业的行政主管部门,要切实抓好城市公?#37096;?#36816;交通管理工作,并按?#23637;?#23478;和省政府关于优先发展城市公交的要求,抓紧制定和落实有关配套措施,完善政府对城市公?#37096;?#36816;交通的监管体系。
  (二)全面推行城市公?#37096;?#36816;交通企业经营许可制度。按照《山东省城市建设管理条例》的规定,所有从事公交营运的企业必须取得经营许可后方可从事营运业务。现有的经营城市公共交通的企业,在取得公交企业经营许可后,按规定的程序申请特许经营权。新开辟线路或重新确定经营者的线路和设施,要依照有关规定对经营者的经营资格、技术、质量和服务进行审查并采取招标方式授予特许经营权。对授予城市公共交通线路特许经营权的企业,应同时明确其应承担的社会公益性责任、准点守时责任、社会效益责任和车辆更新降低污染的责任,防止恶性竞争。严禁拍卖或者无限期出让城市公共交通线路和设施经营权,严禁一条公共交通线路经营权的重复授予,经营者不得擅自转让经营权,?#32321;?#22478;市公?#37096;?#36816;交通事业的健康稳定协调发展。
  (三)积极推进城市公共交通行业精神文明建设。要认真抓好城市公?#37096;?#36816;交通领域的行风建设,积极开展文明线路、文明车组及青年文明号等创建活动。按照《市政公用行业关键岗位服务规范》的有关规定,搞好城市公?#37096;?#36816;交通的规范化服务,积极推行城市公?#37096;?#36816;交通文明服务公约,继续抓好城市公交领域的社会服务?#20449;?#21046;度,倾听和搜集社会各界的反馈意见,改进和调整服务内容,提高服务质量。
  (四)提高公交企业服务水平。公共交通企业要科学调度车辆和编制运行图,加大行车密度,及时疏解客流,缩短乘客等候时间。要加快车辆更新步伐,积极选用安全、舒?#30465;?#33410;能、?#32321;?#21644;美观的车辆,淘汰环境污染?#29616;亍?#23433;全技术条件差的车辆。要加强对公共交通场站、车辆、设施、装备等的维护保养,为群众创造良好的乘车、候车环境。鼓励城市公共交通向城市近郊城镇延伸和向居住小区、商业区、学校聚集区等功能区延伸,扩大城市公共交通服务范围,为实现全市城乡公交一体化奠定良好基础。
  八、加强领导,?#32321;?#20844;交优先政策的全面落实
  优先发展城市公共交通,是一项复杂的社会系?#24443;?#31243;。需要各级部门的共同参与。市建设行政主管部门要切实负起责任,及时研究和解决公交行业发展中遇到的各种问题,把优先发展城市公共交通作为实施“畅通工程”、创建绿色交通示范城市、改善人居环境的重要内容,切实抓紧抓好。市发展改革、规划、科技、公安、财政、国土、物价等部门要齐抓共管,密?#20449;?#21512;,切实把公交优先政策落实到实处,努力推动我市城市公?#37096;?#36816;交通事业?#20013;?#20581;康快速发展。

主题词:城市 公交 通知

抄 ?#20572;?#24066;委各部门,市纪委,市人大常委、市政协办公室,市法院,市检察院,莱芜军?#26234;?#30465;以上驻莱各单位。

莱芜市人民政府办公室 2007428日印发

 

 

 

 

 

文章录入:莱芜市公共汽车公司    责任编辑:admin 
发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口
  • 上一篇文章: 没有了
  • 下一篇文章:
  •    网友评论:(评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!
    数据载入?#26657;?#35831;稍后……

     

    | 设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 | 友情链接 | 版权申明 | 网站公告 | 网站管理 |

    主办单位:济南莱芜公共汽车公司
    地址:莱芜区凤城西大街195号 电话:0634-6112378 E-mail: [email protected]
    备案号:鲁ICP备09080060号-1
    时时彩自动计划软件 国家彩票中心地址 房源怎样赚钱 历年上证指数走势图 秒速飞艇走势图 天天诈金花提现 2012奥运即时比分 挂机看广告赚钱软件排行榜 新疆25选7官方网站 天天棋盘 中国足彩网即时赔率